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baoji.fahaole8.net > 穿越小说 > 龙啸大明 > 第二九六章 发展计划(上)
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    对不起各位书友,今天单位的电脑坏了,修了一整天,因此沒能及时更新,而且只写了一章,明后两天会将今天缺少的一章补齐。品书网

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    军队系统建立好之后,帝国的整个运行机构也终于都建立起來,而商毅也连续招开内阁扩大会议,商议宏观的国家战略发展计划,以及本届内阁在任期内的五年发展计划。

    对于这两个计划,内阁都极为赞同,毕竟凡事预则立,不预则废这个道理大家都是懂的,而一个国家更是如此,必须要有一个自己的目标和计划,以前帝国的目标是统一天下,现在这个目标己经实现了,那么就有必要寻找下一个目标,只有这样,国家才有有发展的方向,而皇帝和官员们也才有动力。

    而本届内阁在任期内的五年计划,则是关系到毎一个人的切身利益,因为现在毎年国会都要对内阁的年度工作进行一次的审查,如果审查不合格,就可以对内阁进行不信任投票,决定内阁是否还能在继续工作下去,虽然说接受工作审查、监督是十分合理的事情,但内阁成员毕竟也有一些心坐沒底,不知道怎样才能是合格了,现在制定出一个任期内的计划來,那么一切也有就有依据了,毎年应该完成那些事情,是否完成了当年的计划,内阁班子工作起來,心里也就有底了。

    因此经过了连续几天的内阁扩大会议之后,众多的计划也建立起來。

    宏观的国家战略发展计划,其实也就是沿续帝国在建国时,发布的宣言什么四民平等,取消特权之类,但也加入了一些新的内容,一是坚持开海通商,加强和保持对外的交流和來往,绝不能再闭关锁国;二是坚持宪治,立宪治国,三是保护个人的私人财产,四是维护国家在陆地和海洋的领土以及利益。

    当然宏观的国家战略,本身就是一个比较大的概念,也不可能制定得很详细,因此只能写得类似纲领之类,这四点实际也就是概扩了帝国国家制度,和未來发展的最高原则。

    而另一个本届内阁在任期内的五年发展计划则就要详细得多了,毕竟这是在任期内必须完成的任务,因此也分成好几个方面:

    在政治上,首先要制定出【宪法】的初稿,同时也要建全并完善帝国的各级地方的行政结构,各地方部门和中央部门建立上下的统筹关系。

    在经济上,要全面恢复全国各地的农业生产,稳定农村的人口,并且完成好全国各地土地分配工作,如能条件允许,将开始启用全国的土地清查和户籍建立,同时也要完善农业、工业、商业、矿产、专卖等等行业的税收制度。

    在对外事务方面,重点的是领土扩张的先后秩序。

    经过了內阁的反复商议之后,终于确定,首先还是耍解决南海的问題,主要原因还因为荷兰封锁了马六甲海峡,给东西方的贸易來往造成了相当大的影响,虽然现在到印度和欧州的中国商船还并不多,但欧州各国的商船到中国和是吕宋,却受到很严重的影响,尽管有的欧州商船也开避了不由马六甲海峡经过的新航道,但马六甲海峡毕竟己经使用了近二百年,欧州各国对这里的气候,水文、洋流情况都已经十分熟悉了,而新航道又需要一个熟悉的过程,事故发生率当然也要高一些,因此和去年同时期相比,欧州的商船己经减少了一成五左右。

    另外现在中国己经建立了西印度公司,那么以后穿过马六甲海峡,來往印度、欧州的中国商船也势必会增多起來,如果还不解马六甲海峡的通航问題,从长远來看,也势必就会给中国的商人造成严重的损失,因此解决南海,主要是与荷兰之问題,是中国目前对外的当务之急,当然要解决南海问題,现在看來,己经沒有别的办法,只有战争了。

    而在其他方面,在西北、西南地区,将釆用文武并重的方式,首先还是派出使者与这些地区的部落首领接触,宣扬帝国的威势,要求这些部落首领率部归附,派人到南京來向帝国表示臣服,当然这些部落归附之后,怎样管理约束,给他们什么优惠政策,那就慢慢再谈,而对那些暂时还不愿归附帝国的部落,只要是他们不与帝国为敌作对,那么暂时也不和他们翻脸,先把那些愿意归附的部落收复回來再说,反正这些地区也不急于一时,一步一步的來,等到那里归附帝国的部落都稳定下來之后,再慢慢向其他部落扩展,但如果有部落不知好歹,一定要与帝国为敌,那就不客气了,将给他们狠狠的打击,同时也可収震慑其他的部落。

    东北边境地区,目前还是以对俄军的驱逐为主,因此通过去年的一战,俄军在中国东北的兵力并不多,而且俄军的武器装配也远不如中华军,去年成立的黑龙江军分区也足以保证东北地区的安全了,最主要的一点还是在于,东北地区虽然蕴含着丰富的资源,但在这个时候,大多都是人迹荒芜的原始森林,不毛之地,这些土地现在并沒有太多的使用价值,因此内阁的官员们对此并不在意,只是现在帝国的国势正处在上升的势头上,俄军主动在边境挑畔,当然不能客气。

    对内阁决定的对外事务,商毅也都十分高兴,不仅仅是因为确定下來了对外扩展的秩序,关建在于经过了这几年的时间,这一批官员们的观念终于开始有了转变,开始重视海洋的利益,把解决南海问題放在首先的位置,正是出于对商业利益,这在过去的中国,几乎就是不可能的事情。

    这一方面是因为商毅直在向众官员灌输海洋意识,海洋利益,而在另一方面,也是出于实际的需要,因为中华帝国是从东南沿海一带地区崛起的,而且在崛起的过程中,海外贸易为帝国提供了充足的资金,一直到现在,帝国的财政收入了,來自海外贸易的仍然占到了近一半,因此有不少官员也是切实认实到了海外贸易的重要性。

    另外过通了这几年海外贸易的发展,加上商毅的大力扶植,东南沿海地区的民族资产阶级也有了比较大的发展,形成了一个初步的利益集团,在内阁,以及内阁的下属部门中,有不少官员都是商人或手工业者出身,因此在也在影响着国家决策的制定。

    而这种影响力,也正是商毅所希望看到的,民族资产阶级的崛起,正是一个国家走向近代道路,乃致现代道路的关建一步,欧州各国的近代革命中,无一不是民族资产阶级发展到一定阶段之后,向封建专制政权提出更多,更大的政治述求,最后才导致革命爆发,建立以民族资产阶级为主体的近代国家。

    现在的中国无疑也是正在沿着这一羊道路前进,只是和这个时代,欧州各国以下而上的改变不同,中国却是由上致下的改变,首先由皇帝带头,全力的扶植民族资产阶级的发展,而且还主动放弃了不少权力,这也使中国近代道路走得相对平稳,并沒有发生太多暴力冲突。

    各项计划确定好之后,就以内阁的名议,交给国会进行表决。

    首先是国家宏观的战略发展计划,并沒有费什么力就得到了国会参、众两院绝大多数赞同票的通过,因为在帝国成立的时候,就提出过许多概念,虽然也提出了一些新的概念,比如保护私有财产,立宪治国等等,但在原则上都是站得住脚的,而且也确实是关系到众人的切身利益,因此得到国会的通过,也就不足为奇了。

    而本届內阁的五年工作计划中,有关于政治、经济方面的内容,也基本都得到了议员们的认同,政治方面就不用说了,制定宪法,早就己经是国会通过的了,而完善各级地方的行政机构,则更是理所当然的事情,谁都沒有理由反对。

    在经济方面也是如此,因此土地清查和户籍建立,是毎一个王朝建立之初,都会做,而且也必须做的事情,因为这是一个王朝稳定统治,制定其他各种细节制度的基础,虽然内阁只是提出,这些工作只是在本届內阁的执政期间开始,但并不是完成,这也是十分合理的事情。

    因为这个时代的交通,信息条件限制,土地清查和户籍建立是一件非常复杂而繁索的事情,而且在帝国经过了差不多十年的战乱,人们大量流离失所,倒处迁移,土地大量荒无,全国各地原有的土地、户籍名册也几乎名存实亡,既使在帝国统制时间较长的,长江中下游六省,也沒有完整的进行过土地的清查和户籍的统计工作,因此要完成土地清查和户籍建立,沒有十年以上的时间,必须要跨跃几届的內阁,是不可能在本届內阁的执政期内完成的。

    而各种税收的制定,也是合情合理,关建是看俱体的税收内容。

    因此这两方面的计划,虽然也经过了一些议员的质问,但內阁成员也都一一做出了回答,基本让绝大多数的议员觉得满意,也都以较大优势的赞同票通过了,而真正引起重大争议的,是在对外事务方面,看首发无广告请到品书网

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